COMUNE DI SAN DANIELE DEL FRIULI
PROVINCIA DI UDINE
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Ufficio: EDIL. PRIVATA	 Soggetta a controllo
	 Immediatamente eseguibile

PROPOSTA DI DELIBERA DI CONSIGLIO N.68 DEL 11-07-19

OGGETTO

Approvazione del progetto di fattibilità tecnico economica dei lavori di riatto dell'ambito ex IPSIA con contestuale adozione della variante n. 92 al PRGC  avente ad oggetto  l'ampliamento dell'area ex Ipsia di via Monte Festa.

ASSENTI ALLA SEDUTA

		VALENT PIETRO		COMINOTTO DANIELA
		VISENTIN MAURO		CARNELOS MATTEO
		PISCHIUTTA MASSIMO		DELLA ROSA LEONARDO
		PILOSIO SILVANO		ZANINI CONSUELO
		ZAMOLO SILVANA		MENIS PAOLO
		CANDUSSO GIOVANNI		TOPPAZZINI CARLO
		PUGNALE FERNANDA		OVAN ROMANO
		VIGNUDA YVAN		SPITALERI FABIO
		TRUS ADRIANO		

ASSESSORI ESTERNI:
	   CLAUDIA ERSILIA COLOMBINO

	   ROBERTA GERUSSI

Note		

PREMESSO
- che il  vigente P.R.G.C. (variante n. 46 avente i contenuti di nuovo P.R.G.C.) è stato approvato con delibera della Giunta Regionale n. 1174  del 7 maggio 2004 ed è successivamente stato oggetto di successive varianti;
- la variante n. 77 al PRGC approvata con delibera consiliare n. 42 del 31 luglio 2014 esecutiva a decorrere dal con cui sono stati reiterati i vincoli preordinati all’esproprio 
- che presso il programma triennale delle opere pubbliche 2019/2021 e presso l'elenco annuale 2019 approvati con delibera consiliare n.  36 del 18 aprile 2019  è contemplata l’opera finalizzata al Riatto ambiti ex IPSIA per formazione nuovo archivio e nuova sede della biblioteca Guarneriana Moderna – 1° Lotto – Opera n. 10;
- che il primo lotto attuativo contempla la realizzazione di un nuovo edificio da destinare ad archivio comunale e risulta essere finanziato per Euro 1.000.000,00 nel contesto della Concertazione regione FVG – Autonomie locali 2019/2021 di cui all’art. 7 della LR 18/2015;

VISTA la delibera consiliare n. 18 del 18 marzo 2019 con cui si dispone di  dare formale attuazione al processo tecnico amministrativo finalizzato alla realizzazione dei lavori di riatto dell’ambito ex IPSIA per la formazione della nuova sede della Biblioteca Guarneriana Moderna e dell’archivio comunale, anche alla luce dell’avvenuto finanziamento, da parte della regione FVG,  del primo lotto di intervento che avrà ad oggetto la realizzazione del nuovo archivio comunale;

VISTO il progetto di fattibilità tecnico economica dei lavori di Riatto ambiti ex IPSIA per formazione nuovo archivio e nuova sede della biblioteca Guarneriana Moderna redatto dall’arch. Andrea Salvadori di San Daniele del Friuli (UD) pervenuto in data 31 maggio 2019 al prot. n. 10411 costituito da: Relazione tecnica illustrativa; Documentazione fotografica; Preventivo sommario dei costi e quadro economico; Studio di prefattibilità ambientale; Relazione illustrativa del piano di sicurezza; Relazione di rilievo strutturale; Relazione di valutazione sismica; Elaborati grafici di fatto e di progetto, Render di Progetto  e comportante una spesa omnicomprensiva di Euro 4.000.000,00;

VISTE le integrazioni al progetto di fattibilità tecnico economica pervenute il 26 giugno 2019 costituite da:
- dichiarazione cumulativa del progettista registrata al prot. n. 11989;
- preventivazione sommaria dei costi e quadri economici al prot. n. 12039;

RISCONTRATO che lo studio di fattibilità economica summenzionato contempla un ampliamento delle aree di pertinenza dell’ambito ex IPSIA che incrementa le aree destinate a pubblici servizi con che risulta necessario introdurre una variante al PRGC con contestuale introduzione di nuovi vincoli preordinati all’esproprio;

VISTI gli elaborati della variante 92 al PRGC redatto dall’arch. Andrea Salvadori di San Daniele del Friuli (UD) pervenuti in data 14 maggio 2019 al prot. n. 9230 costituiti da: Relazione illustrativa; Verifica significatività di incidenza; Verifica assoggettabilità a VAS; Piano particellare nuovi vincoli preordinati all’esproprio; Asseverazioni ed attestazioni; Tavola grafica 01 ed in seguito ritrasmessi con rettifiche in data 26 giugno 2019 prot. n. 12039;

RILEVATO 
- che in data 14 maggio 2019 è stato pubblicato presso l'albo informatico del comune avviso di pari data prot. n. 9215 di avvio della procedura urbanistica finalizzata all'apposizione di vincolo preordinato all'esproprio presso le aree sede di ampliamento dell’ambito ex IPSIA;
- che con nota del 14 maggio 2019 prot. n. 9216 il suddetto avviso è stato altresì inviato per raccomandata AR ai proprietari dei terreni interessati dall'apposizione del vincolo;
- che il consiglio comunale potrà adottare l'atto una volta decorsi 20 giorni dalla data di notifica dell'avviso ai proprietari interessati i quali potranno presentare eventuali osservazioni e opposizioni entro 30 giorni dalla data di notifica;

PRESO ATTO che nel contesto degli ambiti del territorio presso cui si esplicano gli effetti della variante al PRGC n. 92:
1)  non risultano essere presenti beni immobili vincolati e ricadenti nell’elenco dei beni di cui alla Parte Seconda del D.Lgs. 42/2004 (ex Legge 1089/39) 
2) risultano essere presenti beni sottoposti a vincolo paesaggistico ai sensi della Parte Terza del D.Lgs 42/2004;

PRESO ATTO altresì che la variante al PRGC n. 92:
- non attiene a beni appartenenti al demanio o al patrimonio disponibile della Regione e non riguarda aspetti connessi ad una pianificazione sovracomunale di cui all’art. 3, comma 2 della L.R. 5/2007;
- non incide sugli ambiti SIC, ZPS, ZSC  presenti sul territorio comunale e che pertanto non si rende necessario attivare la procedura di valutazione di incidenza anche in relazione a quanto indicato nella Verifica della significatività di incidenza, degli elaborati della variante n. 92,  redatta secondo gli indirizzi dell’allegato G al D.P.R.  n. 357/1997,  che si ritengono condivisibili;

ATTESO che la variante 92 al PRGC è stata redatta in riferimento:
- alle norme introdotte con la Variante 46 al P.R.G.C. approvata con deliberazione di delibera della Giunta Regionale n. 1174  del 7 maggio 2004 avente valenza di nuovo P.R.G.C. e successive varianti;
- alla norme tecnico/procedurali di cui  alla L.R. 5/2007  recentemente modificata con L.R. 6/2019 a decorrere dal 1 maggio 2019 con cui si è per altro abrogata la L.R. 21/2015;
RILEVATO che la variante 92 al PRGC  rientra nella casistica di cui all’art. 63 sexies comma 1 lettera f) della L.R. 5/2007  introdotto con L.R. 6/2019 che testualmente recita:” individuazione di nuove aree ovvero l'ampliamento o adeguamento di quelle esistenti per la realizzazione di viabilità, servizi e attrezzature collettive o altre opere pubbliche o per servizi pubblici o di pubblica utilità”;

APPURATO  che la variante 92 al PRGC:
- rispetta gli obbiettivi e le strategie del Piano Struttura annesso al vigente PRGC; 
- non coinvolge il livello regionale della pianificazione a sensi dei combinati disposti di cui all’art. 63 bis e 63 sexies della L.R. 5/2007;

PRESO ATTO dei contenuti della relazione di Verifica di assoggettabilità a VAS degli elaborati della variante al PRGC  n. 92, dalla quale risulta che non è necessario sottoporre la variante in argomento alla procedura di Valutazione Ambientale Strategica (VAS);

RILEVATO
- che l’art. 4 della L.R. 16/2008, così come modificato dall’art. 35 della L.R. 13/2009 e dall’art. 3 comma 25 della L.R. 24/2009 (finanziaria 2010), definisce: “
a) proponente: l’ufficio comunale o il soggetto privato che elabora il piano urbanistico;
b) autorità procedente: la pubblica amministrazione che elabora il piano (…) ovvero, nel caso in cui il soggetto che predispone il piano (…) sia un diverso soggetto pubblico o privato, la pubblica amministrazione che recepisce, adotta o approva il piano;
c) autorità competente: la Giunta comunale;
- che la variante al PRGC in oggetto non pare rientrare nella casistica di cui all'art. 6 comma 2 del D.Lgs. 152/2006 quanto piuttosto nella casistica di cui all'art. 6 comma 3bis del citato decreto che prevede lo svolgimento di un valutazione a cura della giunta comunale circa la produzione di impatti significativi sull'ambiante dei piani e programmi diversi da quelli di cui al comma 2, da eseguirsi secondo le disposizioni di cui all'art. 12 del citato decreto;
- che la variante n. 92 al PRGC  è stata corredata, da un Rapporto per la Verifica di Assoggettabilità a VAS redatto e sottoscritto dall' arch. Andrea Salvadori di San Daniele del Friuli (UD) dal quale emerge (paragrafo 4) che: “… si ritiene non sia necessario attivare … le procedure di VAS data la modesta entità dell’intervento “;

APPURATO
- che, nello specifico caso in esame, in rapporto alla scarsa significatività delle modificazioni introdotte al PRGC con la variante in oggetto sotto il profilo ambientale, non si ritiene necessaria l’acquisizione di pareri e la consultazione di soggetti competenti in materia ambientale esterni all’Amministrazione comunale e quindi di condividere le conclusioni della verifica di assoggettabilità;
- che per la variante  non si rende necessario il parere geologico di cui all'art. 16 comma 1 della L.R. 16/2009 anche in riferimento all'asseverazione sottoscritta in tal senso dal redattore degli elaborati di variante, arch. Andrea Salvadori e comunque ;
- che tuttavia sul vigente PRGC è stato a suo tempo acquisito il parere geologico reso dalla Direzione generale dell’Ambiente - Servizio geologico prot. AMB/29001/UD/PG/V del 20/11/2002.

RILEVATO 
- che in data 21 febbraio 2019 si è tenuta una seduta della Commissione Comunale per l'Urbanistica ed i Lavori Pubblici nel cui contesto si è discusso, tra le altre cose, dello studio di fattibilità in argomento e relativa variante urbanistica;
- che con delibera giuntale n.  96 del  17 giugno 2019  pubblicata presso l'albo informatico del comune in data 18 giugno 2019 e presso la Sezione Pianificazione e Governo del Territorio del portale informatico dell'Amministrazione Trasparente del comune di San Daniele del Friuli in data 21 giugno 2019, si è disposto di escludere, per quanto espresso ai punti precedenti, la variante  dalla procedura di Valutazione Ambientale Strategica (VAS) in applicazione dell’art. 4 comma 3 della L.R. 16/2008;
- che in riscontro all'avvio delle procedure di apposizione di vincolo espropriativo, notificate il 21 maggio 2019, è pervenuto in data 11 giugno 2019 prot. n. 10928 riscontro da parte del sig. Mirolo Lorenzo, cui si rimanda,  delegato all’uopo dalla comproprietaria Mirolo Flavia,  ove si argomenta succintamente quanto segue:
1. si ritiene ingiustificata e vessatoria la ripetizione di un vincolo già a suo tempo applicato tra il 1975 ed il 2004 e decaduto  che non ha trovato attuazione in un progetto ed in una quantificazione della misura dell’indennità di esproprio;
2. nell’ambito i servizi ed attrezzature collettive  (verde, sport, cultura e spettacoli) risultano già sovradimensionati;
3. l’incremento di tali standard agisce negativamente sulla capacità insediativa;
4. si verrà a creare una complicazione urbana nell’ambito specie in via Monte Festa già sollecitata da un accresciuto traffico urbano;
5. vi sarà un incremento di traffico, rumori ed inquinamento tali da portare squilibrio in un ambito periferico;
6. propone all’amministrazione come mai non si sia pensato ad insediate alcune funzioni del progetto nei terreni accessibili da via Cesare Battisti;
7. chiede per concludere che i terreni dello scrivente e della sorella Mirolo Flavia non siano gravati dal vincolo in itinere;

VISTE le considerazioni sulle osservazioni sopra citate espresse dall’autorità espropriante del comune di San Daniele del Friuli di data 21 giugno 2019 prot. n. 11708 in attuazione dell’art. 11 comma 2 ultimo periodo del DPR 327/2001 ai fini delle definitive determinazioni;

VISTO il documento di verifica dello studio di fattibilità tecnico economica dei lavori di Riatto ex Ipsia di 13 giugno 2019  prot. n. 11136  redatto in attuazione dell’art.  26 D.Lgs. 50/2016;

VISTE  le seguenti norme in materia ambientale:
Direttiva comunitaria 2001/42/CE del 27.06.2001;
D.Lgs. n. 152 del 03.04.2006 come modificato dal D.Lgs. 16.01.2008, n. 4 e dal D.Lgs. 29.06.2010, n. 128;
L. R. n. 11 del 06.05.2005, come modificata dall’art. 34 della L.R. n. 13 del 30.07.2009;
L.R. n. 16 del 05.12.2008, art. 4, come modificato dalla L.R. n. 13/2009 e dalla L.R. n. 24/2009; 

RITENUTO di approvare il progetto di fattibilità tecnico economica dei lavori di riatto dell’ambito Ex IPSIA  unitamente all’adozione degli  elaborati della variante 92 al P.R.G.C. anche in richiamo ai contenuti di cui:
-  all'art. 63 sexies comma 2 della L.R. 5/2007 
- all’art. 24 comma 2 della L.R. 5/2007 che testualmente recita:" L'approvazione dei progetti preliminari (ora progetti di fattibilità tecnico economica n.d.r.) di lavori pubblici ... da parte del Consiglio comunale, anche se non conformi alle specifiche destinazioni di piano, costituisce variante al POC ( PRGC n.d.r.) ..." e dell'art. 19 comma 2 del DPR 327/2001 che testualmente recita:" L'approvazione del progetto preliminare o definitivo da parte del consiglio comunale, costituisce adozione della variante allo strumento urbanistico";

APPURATO che la variante 92 al PRGC opera le seguenti variazioni:

N	Immobile	ATTUALE DESTINAZIONE	N	Immobile	NUOVA DESTINAZIONE	
		Descrizione	Sigla			Descrizione	Sigla	
1	Mappale 1531 - Foglio 9	Parcheggio di via Monte Festa	A1/20	1	Porzione mappali 1531, 1680, 351 - Foglio 9	Parcheggio di via Monte Festa	A1/20	
2	Mappale 1680 - Foglio 9	Magazzino archivio di via Monte Festa	F1/5					
3	Mappale 351 - Foglio 9	Zona agricola intensiva di pertinenza dei borghi	E0					
4	Mappale 1531 - Foglio 9	Zona sportiva di via Monte Festa	E6/9	2	Porzione mappale 1531 - Foglio 9	Zona sportiva di via Monte Festa	E6/9	
5	Mappale 1680 - Foglio 9	Magazzino archivio di via Monte Festa	F1/5	3	Mappale 348 foglio 9; Porzioni mappali 349, 350, 351, 1680 	Magazzino archivio di via Monte Festa	F1/5	
6	Mappali  348, 349, 350, 351 - Foglio 9	Zona agricola intensiva di pertinenza dei borghi	E0					
7	Mappali  349, 350, 351 - Foglio 9	Zona agricola intensiva di pertinenza dei borghi	E0	4	Porzione mappali 349, 350, 351, 1531, 1680 - Foglio 9	Sede attività culturali di via Monte Festa	B4/3	
8	Mappale 1531 - Foglio 9	Zona sportiva di via Monte Festa	E6/9					
9	Mappale 1680 - Foglio 9	Magazzino archivio di via Monte Festa	F1/5					

RISCONTRATO che il vigente regolamento comunale per il funzionamento dei comitati di frazione e di borgo  prevede:
- all’art. 3 l’espressione obbligatoria di pareri da parte dei comitati di frazione e di borgo “sul piano regolatore generale” ed altresì che di detto piano il comitato deve essere informato dal sindaco  sin dalla fase iniziale ed essere edotto sui relativi contenuti;
- all’art. 4 che i comitati si esprimono nel termine di 20 giorni dalla richiesta di parere inoltrata dal sindaco e che in caso di silenzio il consiglio comunale delibera prescindendo dal suddetto parere;

APPURATO 
- che a termini del comma 4 lettera e) dell’art. 63 sexies della L.R. 5/2007:”Prima dell'approvazione della variante il Comune acquisisce i pareri previsti dalle normative di settore in materia igienico-sanitaria e sicurezza qualora la variante incida sulle specifiche discipline”;
- che si è tenuta una ulteriore seduta della  Commissione Comunale per l'Urbanistica ed i Lavori Pubblici in data giovedì 11 luglio 2019  cui è stato inviato a partecipare anche il presidente del comitato di Borgo Pozzo, interessato territorialmente dall’intervento in itinere;
- che una volta intervenuta l’adozione della variante 92 al PRGC verrà, in linea con il disposto normativo succitato,  formalmente inoltrata dal sindaco richiesta di espressione di parere ai comitati di borgo/frazione interessati territorialmente dall’iniziativa a termini del Regolamento comunale per il funzionamento dei comitati di frazione e di borgo ;
- che eventuali osservazioni e/o richieste di rettifica trasmesse dai comitati verranno, se ritenute idonee e plausibili,  recepite nei documenti di variante al PRGC prima della approvazione e cura del consiglio comunale;
- che eventuali osservazioni e/o richieste di rettifica trasmesse saranno sottoposte all’esame del consiglio comunale che si esprimerà nel merito in sede di approvazione della variante al PRGC e potrà introdurre eventuali modifiche in recepimento dei pareri pervenuti ovvero potrà prevedere la rielaborazione della variante al PRGC mentre la riadozione sarà possibile solo nel caso in cui si abbiano della variazioni in aumento degli ambiti sottoposti a vincolo preordinato all’esproprio (comma 5 dell’art. 63 sexies della L.R. 5/2007);

PRESO ATTO 
- del parere favorevole espresso dal TPO del Servizio Pianificazione Territoriale in ordine alla regolarità tecnica ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000;
- del parere favorevole espresso dal TPO del Servizio Lavori Pubblici in ordine alla regolarità tecnica ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000;
- dell'avvenuta pubblicazione della presente proposta di delibera consiliare presso  la Sezione Pianificazione e Governo del Territorio del portale informatico dell'Amministrazione Trasparente del comune di San Daniele del Friuli agli effetti dell'art. 39 comma 1, del D.Lgs. n. 33/2013;

RICORDATO che a norma dell’art. 69 comma 3 del Regolamento del Consiglio Comunale la registrazione elettromagnetica o con modalità informatiche della seduta, costituisce ai sensi dell'art. 22 della Legge 241/90, la documentazione amministrativa della discussione; la registrazione elettromagnetica viene  pubblicata in apposita sezione del sito internet istituzionale.

Uditi gli interventi che di seguito si trascrivono:

PROCEDUTOSI  a votazione:  presenti e votanti n. ____;

CON VOTI  favorevoli ___ , Contrari ___ (), Astenuti ___() , espressi nei modi e nelle forme di legge;

DELIBERA

alla luce delle argomentazioni indicate in premessa quali parti integranti e sostanziali dei seguenti disposti:

A) Di approvare  lo studio di fattibilità tecnico economica dei lavori di Riatto dell’ambito Ex Ipsia di via Monte Festa avente un costo omnicomprensivo di Euro 4.000.000,00 con contestuale approvazione degli elaborati di variante al PRGC n. 92 costituiti dagli elaborati indicati in premessa

B) Di dare atto che la presente approvazione costituisce  adozione di variante al vigente PRGC per gli effetti dell'art. 63 sexies comma 2 e 24 comma 1 della L.R. 5/2007 ed in attuazione dell'art. 19 comma 2 del DPR 327/2001 e dell'art. 11 comma 2 del DPReg 86/2008;

D) Di condividere e fare proprie le considerazioni e le conclusioni espresse nella Verifica di Assoggettabilità a VAS quale documento facente parte integrante e sostanziale della variante 78 e le conclusioni riportate nella delibera di giunta n. 96 del  17 giugno 2019 con cui si dispone l'esclusione dalle procedure di VAS della variante in argomento;

E) Di condividere e fare proprie le considerazioni sulle osservazioni all’introduzione del vincolo preordinato all’esproprio espresse nell’allegato di data 21 giugno 2019 prot. n. 11708 e dare dunque atto che la variante 92 al PRGC opera l'introduzione di vincoli preordinati all'esproprio necessari alla realizzazione dell'opera in oggetto così individuati:

N	DESCRIZIONE	Foglio	Mappali	Proprietari	Qualità	Area a Vincolo	
1	Variante 92 al PRGC - Ampliamento dell’area ex Ipsia di via Monte Festa 	9	348	Mirolo Flavia; Mirolo Lorenzo	Seminativo arborato	32 mq	
2		9	349	Mirolo Flavia; Mirolo Lorenzo	Seminativo arborato	800 mq	
3		9	350	Patriarca Lucio	Vigneto	1.180 mq	
4		9	351	Patriarca Lucio	Vigneto	1.100 mq	

Successivamente, previa separata votazione e con favorevoli __, Contrari __ (),  Astenuti __ (), espressi nei modi e nelle forme di legge, 
DELIBERA

di dichiarare la presente deliberazione   immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art.1 comma 19 della L.R. 11 Dicembre 2003 n. 21 e s.m.i.,  

	Consiglio Comunale

	CITTA’ DI SAN DANIELE DEL FRIULI
PROVINCIA DI UDINE 
_____________________________________________

Pareri in ordine alla proposta di deliberazione ai sensi dell’art. 49 comma 1 del D.Lgs 18 agosto 2000 n. 267

OGGETTO:

Approvazione del progetto di fattibilità tecnico economica dei lavori di riatto dell'ambito ex IPSIA con contestuale adozione della variante n. 92 al PRGC  avente ad oggetto  l'ampliamento dell'area ex Ipsia di via Monte Festa.

Parere Favorevole in ordine alla regolarità tecnica

Lì, 15-07-2019

	Il Responsabile del servizio EDIL. PRIVATA
	Gucciardi Michele

Parere Favorevole in ordine alla regolarità tecnica

Lì, 11-07-2019

	Il Responsabile del servizio LL.PP.
	Igor DE ODORICO